公开方式: 主动公开 单  位: 市政府 索引号 : GOB001-0310-2013-00001
公开程序: 领导审核公开 发布机构: 市政府办公室 生成日期: 2013-04-23

政府工作报告

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辉县市十三届人大
三次会议文件(12)
 
政府工作报告

——2013年3月11日在市十三届人民代表大会第三次会议上
市  长    张星吉
 
各位代表:
        现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
一、2012年工作回顾
  2012年,面对复杂严峻的经济形势,我们在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市人民,以迎接党的十八大胜利召开和学习贯彻十八大精神为动力,以科学发展观为指导,在困境中求发展,在挑战中促提升,圆满完成了全年各项目标任务。
  综合实力进一步壮大。地区生产总值完成276.6亿元,增长12.1%;公共财政预算收入完成19.2亿元,增长15.7%;全社会固定资产投资完成213.3亿元,增长21%;社会消费品零售总额完成75.1亿元,增长18%;城镇居民人均可支配收入达到19062元,农民人均纯收入达到9419元,分别增长13.6%、15%;金融机构各项存款余额163.8亿元,各项贷款余额101.2亿元,分别增长11.3%、13.2%,主要经济指标均创历史新高。
  发展后劲进一步增强。以重大项目建设、招商引资和产业集聚区建设为抓手,深入推进“工业发展年”活动。全年共实施千万元以上项目153个,其中新开工项目62个,亿元以上项目58个,完成投资88.6亿元。龙辉铜管一期、孟电2号机组等36个项目竣工投产,山水水泥、九势制药等87个项目快速推进,兴发昊利达肥业、中泰华威科技园等30个谋划项目取得实质性进展。修订完善了招商引资激励措施,全力推进全民招商,积极参与各类招商活动,在广州成功举办了市情说明暨优势产业推介会。全年签约招商项目38个,引进内资31亿元,实际利用外资4605万美元。持续推进产业集聚区建设,完成固定资产投资34亿元,实施基础设施项目35个,新建标准厂房7.6万平方米,入园企业达到182家。加强工业经济运行调节,对100家重点企业实行包联责任制,较好地解决了企业在土地、用工等方面遇到的突出问题,帮助融资近3亿元,退还税款5957万元。实施创新驱动和质量立市战略,新增省级高新技术企业3家,省名牌产品4个,孟电水泥等4家企业荣获首届市长质量奖,昊利达公司“百泉”牌复合肥荣获“中国驰名商标”。全市规模以上工业企业完成增加值163.5亿元,同比增长16.2%,销售收入超亿元企业达到103家,经济内生动力更加强劲。
  城乡面貌进一步改观。坚持规划引领、以拆促建、拆建并举,内涵式城镇建设“辉县模式”得到国家发改委、国土资源部和省委、省政府的充分肯定,荣获全省规划管理工作先进单位,被确定为全国国土资源节约集约模范县。全年完成城市建设投资30亿元,拆迁160万平方米,新开工300万平方米,建成200万平方米,建成和在建高层建筑超过200栋。世纪清华、涌金商贸城、共城华庭等25个旧城和城中村改造项目快速推进,水晶城、滨河湾等7个小区竣工入住。15项重点工程进展顺利,国税服务中心建成投用,农商行营业楼、劳动司法服务中心等6项重点工程主体完工。新建、续建城市道路9条3.7公里,铺设各类管网21公里,新增供热面积11.2万平方米。全年新增绿化面积3.4万平方米,完成了善济塔等3个游园改造建设。充分发挥“数字城管”平台作用,大力开展市容市貌环境整治,建成7个规范化餐饮集中市场,安置夜市摊点200余家。新型农村社区建设完成投资10.2亿元,新开工120万平方米,入住农户5200户,拆除旧宅5822亩,复垦土地2760亩,荣获全省新型农村社区建设先进县、首批全国社会主义新农村建设示范县。城乡基础设施日趋完善,三原线绕城改线、愚公大桥改建工程竣工,浚南公路全线通车。新晋高速、辉鹤高速进入施工建设阶段。南水北调总干渠征迁工作荣获全省先进。
  农业基础进一步夯实。大力实施粮食高产创建工程,建成50万亩优质粮连片高产示范区,粮食生产实现“九连增”,总产达到11.2亿斤。食用菌大棚发展到2.2万座,星河食用菌标准化生产厂一期主体完工,荣获全国食用菌产业化建设示范县。新建各类养殖场79个,生猪出栏152万头,肉蛋奶总产超过23万吨,畜牧业总产值达到26亿元。农民组织化程度不断提升,新增省级农业产业化龙头企业2家,新发展各类专业合作社94家,荣获全省农民专业合作社工作先进单位,“三品一标”基地达到30万亩、产品34个。大力推进农田水利基本建设,完成了石峪沟、拍石头、红色娘子、龙门等水库除险加固工程,解决农村饮水安全5.73万人,再获省红旗渠精神杯。加大水土流失治理力度,荣获全省水土保持工作先进县。农村集体三资管理成效显著,被确定为全国首批示范县。扎实做好丹江口库区移民后期帮扶工作,侯家坡、仓房被纳入全省加强和创新社会管理试点村。
  现代服务业进一步提升。完成景区基础设施投资3亿元,新签约河南春之谷等生态休闲观光项目3个,总投资7.96亿元。八里沟景区成功创建全国首批旅游标准化示范单位,并荣获新乡市市长质量奖,万仙山景区入选“中原经济区(河南)百张名片”。全年共接待国内外游客620万人次,实现社会综合效益24.5亿元。按照新乡市的安排部署,启动实施南太行旅游资源整合,公司注册、资产评估等工作有序展开。瑞城时代广场、南李庄建材市场、家天下建材大世界等大型商超建成投用。加快推进现代化市场向农村延伸,新建农村直营商业中心5家,农资连锁经营网点28个。加强食品药品安全监管,成为全国县级唯一的餐饮业卫生监督公示制度试点。规范整治担保咨询类公司经营行为,金融服务业健康发展。
  生态环境进一步优化。强化水、气、尘、城区噪声等污染整治,继续推进碎石、石灰、铸造等污染企业监控和治理,主要污染物排放大幅削减,出境断面水质稳定达标,城区集中饮水达标率保持在100%。从严查处超限超载行为,集中整治砂石资源市场秩序。完成林业生态建设5.4万亩,义务植树230万株。荣获全省森林防火工作先进单位。
民生事业进一步改善。全年用于民生方面的支出超过22亿元,占全市公共财政支出的76.6%。教育事业得到优先发展,二中新校、吴村中心校新校、洪洲教育文化中心、川中教育文化中心一期、市直第三幼儿园投入使用,河南科技学院辉县校区综合楼主体封顶,高考成绩稳居新乡各县市首位,荣获全省教育先进县、全国两基工作先进集体。医疗卫生条件明显改善,中医院医技综合楼、孟庄卫生院等一批新建、改建项目建成投用,标准化卫生所实现一村一所。规范和完善新农合统筹补偿方案,群众就医负担明显减轻,参合率达到99.98%,荣获全省医药卫生体制改革先进单位。就业和社会保障工作扩面提标,全年新增城镇就业19028人,再就业4971人。城乡居民县级基础养老金补贴标准每人每月提高了40元,全省最高,增设了10个月的死亡抚恤金,全国第一,参保覆盖率达到99.8%,荣获全省养老保险经办管理服务示范县。城镇职工养老保险覆盖面进一步扩大,参保人数达到45663人。社会救助体系更加健全,五保集中供养率显著提高,残疾人基层组织建设得到加强。多层次住房保障体系初步形成,清晖花园、苏门花园主体竣工,26栋公租房己有19栋封顶。启动实施了“山区贫困群众万人易地扶贫搬迁计划”,6127人实现脱贫。文化事业蓬勃发展,文化广场、新华书店发行中心主体完工,新建农家书屋206个,“中国书法之乡”创建成功。人口和计划生育工作继续保持全国先进。深入推进“平安辉县”建设,严格落实安全生产责任制,积极受理群众来信来访,社会治安、安全生产和信访形势稳定好转,公众安全感和满意度持续提升。
  民主法制建设进一步加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,人大代表议案、政协委员提案得到较好落实。深入开展“创先争优”、“两转两提”和“三抓两促”活动,加强民主法制和政府自身建设,依法行政理念不断深入,工作机制更加健全,行政效能明显提升,廉政建设成效显著。
  此外,统计、审计、人事、老龄、人防、气象、史志、档案、侨务、民族宗教、民兵预备役等工作也都取得了新成绩。
  各位代表!过去的一年,面对经济下行、要素约束、区域竞争等诸多压力和挑战,全市上下齐心协力,共克时艰,一心一意,同促发展,建设豫北地区中等发达城市迈出了崭新步伐!
各位代表!成绩的取得,是上级党委、政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,向离退休老同志、驻辉部队指战员、武警官兵、公安民警,向广大群众以及所有参与、支持辉县建设的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展还存在不少矛盾和问题:一是土地、资金、环境容量等要素制约日益突出,发展瓶颈有待进一步破解;二是推动发展中出现的新问题、新矛盾不断增多,公共服务和社会管理有待进一步创新;三是个别部门和公务人员作风不够扎实,服务效能不高,政府自身建设有待进一步加强等等。对此,我们将高度重视,认真加以解决。
 
二、2013年主要任务

  今年是贯彻落实十八大精神的开局之年,也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。一方面,国内外经济形势错综复杂,区域竞争更加激烈,发展的难度进一步加大;另一方面,中央积极稳健的财政货币政策,以及产业梯度转移的明显加速,也为我们加快发展创造了良好氛围。我们必须坚定信心,在迎接挑战中抢抓机遇,在战胜困难中赢得主动。
    今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大精神,围绕让生活在辉县的所有人更有优越感、幸福感和自豪感,坚持以科学发展观为指导,以富民强市为根本,以提高质量和效益为中心,以项目建设为统领,持续推进“三化”协调科学发展,开拓进取,务实重干,保持经济社会良好发展态势,加快建设豫北地区中等发达城市。
主要预期目标是:生产总值增长13%,公共财政预算收入增长13%以上,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长10%以上,社会消费品零售总额增长16%,城镇新增就业10730人,城镇登记失业率控制在3.4%以内,人口自然增长率控制在6.5‰以内,节能减排指标控制在省和新乡市定目标之内。
  围绕上述目标,今年将着重做好以下五个方面的工作:
   (一)以项目引资双带动为抓手,增强跨越发展新动力
  把项目建设作为推进经济社会发展的主战略。全力推进总投资510亿元的118个重大项目建设,切实做到“四个一批”:确保竣工一批,力促山水水泥熟料生产线及余热发电、辉汽配转向壳体总成、九势制药口服固体制剂和生物制药等项目竣工投产;加快建设一批,继续推进永昌化工硝基复合肥二期、升辉特种装备、奥博纸业高档生活纸等项目建设,确保完成年度投资任务;尽早开工一批,力争科峰超高功率石墨电极、圣邦巨型工程轮胎、米多奇食品工业园等61个项目开工建设,形成项目建设新高潮;积极谋划一批,重点抓好孟电干法水泥熟料生产线等量置换、焦煤集团煤矸石综合利用电厂、奔驰汽车零部件等重大项目前期工作,力求取得实质性进展。
  把招商引资作为项目建设的主渠道。抢抓国际、国内产业转移加速机遇,进一步健全组织机构、政策支持、奖励评价机制,着力构筑领导带头、部门联动、全民参与的大招商格局。重点围绕现有优势支柱产业和产业链弱项,抓好产业链招商;依托已落地大型企业,开展以商招商;瞄准“三个500强”和行业龙头企业,开展定向招商,努力引进一批支撑能力强、带动作用大的项目。强化跟踪服务,力促洽谈项目尽快签约,签约项目早日落地,提高合同履约率、项目开工率、资金到位率。年内引进外资金额增长10%,引进市外内资金额增长15%。
  把集聚区作为承接产业转移的主平台。谋划“一区三园”发展格局,力争将城东产业园纳入产业集聚区范围。把化工行业作为集聚区主导产业之一,为投资130亿元的中泰华威科技园、投资36亿元的兴发昊利达肥业工业园等重大项目顺利入驻创造条件。坚持“筑巢”、“引凤”并举,统筹推进招商引资、产业提升,加快配套设施建设。年内完成固定资产投资98亿元,基础设施投资8.2亿元,开工标准厂房12万平方米,建成10.6万平方米,铺设自来水、雨水污水管网22公里,架设电网45公里。规模以上企业主营业务收入力争超过210亿元。
  (二)以“三化”协调联动为核心,构筑统筹发展新格局
  进一步强化新型工业化支撑作用。继续深化“工业发展年”活动,加快推进产业结构调整,全面提升工业经济整体竞争力。培育壮大优势产业。以市场为导向,通过重大项目引进、企业兼并重组、关键技术更新,推动能源、水泥建材、装备制造、纺织加工、药品食品等五大产业改造升级,力求在产业规模、产业层次上取得新突破。年内,五大产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到80%。加大创新驱动力度。加强产学研联姻对接,提高企业创新能力。年内组织申报省、新乡市工程技术研究中心6家,专利申请量达到200件以上,申报省级高新技术企业3家,争取“科技富民强县”创建工作顺利通过省级验收。深入推进质量立市、品牌带动战略,拓宽市长质量奖评选范围,培育国家、省级名牌产品,不断提高企业产品市场竞争力。强化经济运行调节。完善经济运行监测网络体系,提升预测预警水平,着力做好煤电油气运等要素保障。深化银企合作,鼓励金融机构创新产品,支持企业做好项目对接,做大做强政府和产业集聚区投融资平台,实现银企共赢。加强民间投融资市场监管,维护良好金融生态环境。
  进一步提升新型城镇化引领作用。继续走土地集约利用、群众利益得到保证、内涵为主、外延为辅、城乡统筹的城镇化道路,推进产业集聚、人口集中,建设宜居宜业新辉县。认真做好城乡规划修编工作。按照市、乡、村三级城镇体系发展思路,进一步优化城镇空间格局和产业、交通、生态布局,重点做好镇(乡)区总体规划和控制性详规修编工作,启动编制城市景观风貌专项规划,合理规划重点区域公共停车场和地下停车场,逐步缓解城市交通拥堵压力。加大国土、规划联合执法力度,严查各类违规违法建设,确保规划审批执行率100%。加快实施旧城和城中村改造。全年完成拆迁150万平方米,开工300万平方米,建成200万平方米。快速推进共城华庭、世纪清华、江山城等22个在建项目,确保群众尽早返迁;启动梅溪馨苑、辉都花园、江山帝景等7个改造项目;抓紧实施交通公路综合服务中心等12个重点工程、三庆桥汽车修配市场等6个专业化市场建设;抓好14条道路的新建、改造和续建,全力打通文昌大道,力争新四路、拥军路、协和大道西段、清晖路北延等9条道路竣工通车。着力抓好城市绿化美化工作。启动百泉河景观工程,在文昌广场、古城墙周边建设一批休闲游园。进一步规范户外广告、夜市摊点经营行为,拆除有碍观瞻的建筑物,加大车辆带泥上路、沿路抛洒、超限超载治理力度,争创精细化管理优秀城市。新铺设供水管网11公里、供热管网7公里,新增供气用户6500户。全力加快镇(乡)区建设进度。因地制宜,分类指导,科学实施,快速推进镇(乡)区建设。借鉴旧城改造成功经验,采取多种融资建设模式,引进高水平、有实力的开发商参与镇(乡)区建设。确保孟庄、常村、冀屯、吴村等4个新乡市示范中心镇有明显进展。积极推进新型农村社区建设。准确理解和把握政策,认真落实“坚定不移、完善提升、示范带动、健康发展”的指导方针,以35个示范社区为重点,继续整合涉农资金,完善投入机制,确保基础公共服务设施及时跟进配套,年内新开工建房面积130万平方米,新增入住农户4500户。落实旧宅拆迁补偿机制,实现连片拆迁复垦,确保拆迁一批,整理一批,验收一批,完成旧村拆除3000亩,复垦1700亩。继续完善城乡基础设施。加快推进三原线南寨至宋庄段一期、卫吴线(赵固至陶村)、胡卫线(南观营到凤辉线)等3条道路和南寨桥等5座桥梁改建任务,开工建设薄口线“二升一”干线公路。全力服务好新晋高速、辉鹤高速、辉焦高速和南水北调总干渠、受水区配套工程建设。完成城西、宪录村、姚屯、辉北4座输变电工程建设,新建城东和吴村两座变电站。
  进一步巩固农业现代化基础地位。认真落实中央一号文件精神,大力发展现代农业,增强农村发展活力。加快“三大国字号农业基地”建设。实施高标准粮田“百千万”工程,加大农业综合开发力度,全年粮食总产突破12亿斤。实施食用菌产业集群培育工程,加快以冀屯、薄壁、吴村为重点的无公害食用菌产业基地建设,全年食用菌大棚达到2.3万座,总产达到23万吨以上。推进食用菌生产、加工、销售一体化运作,星河生物日产150吨食用菌项目建成投产。开展“千场百区”标准化规模养殖创建活动,新建、扩建标准化规模养殖场20个,生猪出栏稳定在150万头以上,肉、蛋、奶总产稳定在20万吨以上,畜牧业产值占农业总产值的比重达到50%以上。加强畜产品质量监管和重大动物疫病防控,确保不发生重大畜产品质量安全事故和重大动物疫情。提高农业产业化水平。综合运用政策引导、项目扶持、金融服务、技术支撑等手段,发展多种形式的新型农村合作组织。支持米多奇、大北农等重点龙头企业延伸产业链条,加快提档升级。全年新增新乡市级以上农业产业化龙头企业两家,新发展农民专业合作社100个,新认证“三品一标”基地5000亩、产品5个。鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,新增土地流转面积两万亩。加强农田水利设施建设。强化工程监理,高质量完成黑鹿河等水库除险加固工程和黄水河、石门河治理任务,积极推进西坪水库前期工作。全年新增有效灌溉面积4000亩、节水灌溉面积1.5万亩,解决安全饮水人口5万人。加大扶贫开发力度。着力做好5个扶贫开发重点村整村推进建设,完成山区206户1075名贫困群众搬迁转移,实现6120名贫困人口脱贫。继续做好丹江口库区移民后期帮扶工作,保障移民生产发展和生活水平稳步提高。
  (三)以规范提升现代服务业为重点,谋求三产发展新突破
  大力发展旅游业。依托新乡南太行旅游(集团)有限责任公司,有序推进南太行旅游资源整合,完成旅游规划编制和主要景区资产评估、并购工作。加大基础设施建设投入,不断提升景区接待能力和服务水平。从严规范景区经营管理秩序,严厉打击私搭乱建等违法行为。创新宣传促销方式,办好南太行旅游文化节。全年旅游收入、接待游客人数分别增长15%和10%。力争三年内成功创建国家5A级旅游景区,五年内达到全国一流景区水平,逐步将我市打造成全省乃至全国重要的旅游目的地。
  积极扶持现代服务业。推进餐饮、住宿等传统服务业改造升级,大力发展商贸物流业,加快发展社区服务业。启动建设南李庄物流仓储市场、邮政仓储物流配送中心,继续办好百泉药交会。完善信息基础设施建设,提高城乡宽带、3G网络覆盖率。抓好万村千乡市场工程、农产品流通体系等民生工程。加大市场监管力度,严厉打击囤积居奇、串通涨价、商业欺诈等行为,确保市场平稳运行。
  (四)以环境资源保护为前提,加快生态文明建设新进程
  强化节能减排。建立区域环境污染联防联控机制,严格环保准入和污染物排放标准,坚决淘汰、关闭落后产能。加快市污水处理厂一级A改造和二期工程进度,建设洪洲产业园污水处理厂,实施重点行业、关键环节节能改造,抓好垃圾处理场沼气发电和二期建设,完成年度减排任务。加大涉水企业的监管力度,保持出境断面水质稳定达标。
改善生态环境。突出森林资源保护、集体林权改革、林业产业发展三个重点,不断扩大森林资源总量,争创全国绿化模范县。完成林业生态建设工程4.93万亩。严格森林防火责任制,确保不发生重大森林火灾。做好煤矿塌陷区群众搬迁安置工作,加大塌陷区生态恢复、环境治理力度。推进农村环境连片综合整治,改善农村环境。
  坚守耕地红线。落实最严格的耕地保护制度,积极推进土地开发、整理和复垦,确保耕地占补平衡。严格土地利用总体规划,加大闲置土地清理力度,盘活城镇存量土地,促进土地集约节约高效利用。
  (五)以民生改善为根本,迈出幸福辉县建设新步伐
  牢记“人民对美好生活的向往,就是我们工作的奋斗目标”,在工作摆布、资金投放上全力向民生倾斜,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题,不断满足广大群众新期待。
  完善城乡社会保障体系。深化创业型城市创建工作,以创业带动就业。多渠道开发就业岗位,帮助不同对象实现就业。全年新增城镇就业10730人,就业困难人员再就业685人。建立健全城乡一体化社会保障体系,继续扩大城镇职工养老和医疗保险覆盖面,城乡居民养老保险参保率、新农合参合率稳定在99%以上。扩大保障性住房建设规模,加快清晖花园、苏门花园和社区保障性住房建设进度,争取如期交付使用。
  办好人民满意的教育。推进“一城三区”教育布局,完成太行初中、同济学校、川中教育文化中心二期等重点工程,完善洪洲教育文化中心设施设备,提升农村教育薄弱环节,推进城乡教育均衡发展。强化职业教育资源整合,探索校企合作新机制,提高职业教育水平,壮大实用人才队伍。
  改善群众医疗条件。深化医药卫生体制改革,巩固完善国家基本药物制度,提高新农合保障水平,扩大重大疾病医疗保障范围,减轻群众就医负担。加强卫生基础设施和医疗体系建设,积极推进市人民医院病房楼扩建和乡镇卫生院改建项目,不断提高基层卫生服务标准化水平。强化食品药品监管,完善重大疾病防控、卫生监督、农村急救体系建设,提高突发公共卫生事件应急处置能力,确保群众饮食用药安全。
  加快文化强市建设。以成功创建“中国书法之乡”为契机,加大文化招商推介力度,发展文化事业和文化产业,提升文化软实力。加强非物质文化遗产保护和文物保护管理。加快建设百泉石刻艺术馆,“郭亮古村落生态博物馆”争取开工,文化广场力争投用。推进文化体制改革,增添文化发展活力。深入开展“扫黄打非”,净化文化市场环境。
  发展其他社会事业。完善人口和计划生育政策服务体系,稳定低生育水平,提高出生人口素质。广泛开展全民健身活动,争取完成所有乡镇农民体育健身工程建设任务。大力发展社会福利和慈善事业,切实做好弱势群体和特殊困难群众帮扶工作。启动建设市集中供养服务中心,探索政府集中供养和社会有偿养老新途径,努力做到老有所养。加强残疾人基层组织建设,确保残疾人服务与保障“两个体系”建设走在全省前列。切实做好民兵预备役工作,巩固省双拥模范城创建成果。
  推进社会管理创新。提高社会管理科学化水平,把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节,在重大项目建设、旧城改造、征地拆迁、土地整治等工作中,切实保障人民群众合法权益和长远生计。强化社会治安综合治理,健全群防群治网络。坚持领导干部公开接访制度,认真解决群众合理诉求,保持信访形势总体稳定。扎实推进“平安辉县”创建,加大社会矛盾纠纷排查化解力度。落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生。完善公共安全应急处置机制,提高应对群体性事件、突发性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事务,维护民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。
 
三、加强政府自身建设

  各位代表!深入贯彻党的十八大精神,率先全面建成小康社会,对政府工作提出了新的更高的要求。我们将牢记“空谈误国、实干兴邦”,严格落实改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,以领导方式转变加快发展方式转变,以干部作风转变促进政风行风转变。
  讲责任,为民施政。坚持把人民利益放在首位,自觉以敬畏之心对待肩负的责任,以敢为、能为、有为的精神担当负责,忠诚履职。既抓立竿见影的当前,又做打牢基础的铺垫,不图虚名,不务虚功,深入基层,深入群众,着力解决群众反映强烈的突出问题,诚心诚意办实事,尽心竭力解难题,以实际行动实现群众愿望,满足群众需求,全心全意为群众谋利益。
  抓落实,高效理政。深化执行意识,严明工作纪律,健全责任机制,坚决消除工作中的“梗阻”和“棚架”现象,强化督查,确保政令畅通。切实改进会风、文风和作风,调查研究求真求实,深入基层轻车简从,开短会、讲短话、发短文,把更多的时间、更多的精力用在干事创业上,不断提高政府管理水平和服务效能。
  提水平,依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督,广泛听取各阶层、各方面建议和意见。完善政府决策程序,提高决策科学化、民主化、法制化水平。加强行政执法队伍建设,严格规范执法、公正执法、文明执法,切实维护社会公平正义。深入推进政务公开和政府信息公开,保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权,促进政府工作公开透明,让权力在阳光下运行。
  严要求,勤廉从政。突出权力运行监督,规范公共资源交易行为,加强审计和行政监察,用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚持厉行节约、勤俭办事,反对奢靡之风、铺张浪费,切实把钱用在刀刃上。全面落实党风廉政建设责任制,严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定,严肃查处各类违纪违法案件,坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
  各位代表!发展任重道远,奋斗未有穷期。让我们在市委的正确领导下,团结和依靠全市人民,以更加昂扬的精神、更加饱满的热情、更加务实的作风,担当负责、开拓创新,为加快建设豫北地区中等发达城市,提前建成小康社会而努力奋斗! 

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